镇镇有规划、村村有路径！洋县开启村级集体经济发展“加速度”→

去年以来，洋县以“清零破十”为突破口，以“月通报、季评查”为抓手，定目标压责任、给政策激活力、教方法明路径、强堡垒聚人才，打出一套“组合拳”，村级集体经济发展驶入“快车道”。

制定“三步走”强村计划，2022年实现集体经济“薄弱村全清零、所有村破十万”目标，2023年、2025年集体经济收益“20万+”村分别达到30%、60%以上。同时，村村调研定标准，逐年推进定计划，以“跳起来摘桃子”的冲劲，发展村级集体经济。

坚持县镇村“三级联动”、齐抓共管，县委组建工作专班，健全组织部门牵头，发改、农业、财政、乡村振兴等部门参与的统筹协调机制，定期会商解决重大事项。制定《村级集体经济发展工作考核办法（试行）》，细化五个方面考核内容和评分标准，实行“一月一督导、一季一观摩”，将考核结果直接纳入镇（街道）、帮扶单位年度考核，作为领导干部选拔任用、村干部绩效补贴发放的重要依据。

严格落实财政奖补政策，加大以奖代补力度，2021年财政补助600余万元，2022年安排扶持资金1000万元，2023年将不少于4000万元资金支持，实施壮大村集体经济发展项目，按照每村不低于30万元进行投入，为发展村级集体经济活血造血。

以发展“造血项目”为主攻方向，支持村集体与经营主体联合申报200万元以下的产业项目，按照6：4确定资产归属，经营主体在使用期内按比例，向村集体支付固定收益。对30万元以下的微小型工程项目，交由村集体经济组织自建自营。

支持村集体清理各类经济合同、规范集体经济运行、加强土地流转服务、开展承包租赁经营、引导股份合作经营、利用农村闲置资源、强化农业生产服务等，鼓励村集体建立土地流转服务站、开展集体承包、租赁经营、回收利用闲置农村宅基地。

对各类资金入股、资产租赁、资源出租等进行清理，摸清家底、明晰产权，健全收益分配机制。龙亭镇邓家沟村通过协商、仲裁、诉讼等方式，将水域面积30余亩的水库收归集体，发展水产养殖，年收益达7万元。

对闲置的房舍、土地、林地、仓库等各类集体资产，通过直接发包、入股投资、自主开发等方式盘活。戚氏街道陶岭村通过出租方式，盘活闲置房屋16间、土地230余亩、柑橘园林300亩；八里关镇八里关村回收闲置集体房舍13间，运营打造具有陕南特色的旅居观鸟民宿，华阳镇华阳街村、红石窑村依托5A景区创建，改造村集体闲置用房，发展特色农家乐。

采取“集体自筹+群众入股+财政补助”等方式，发展特色种养殖业。桑溪镇临江村立足山区资源优势，自筹资金300余万元，争取苏陕协作资金95万元，建成1.2万㎡养牛基地、食用菌基地、香源基地等，养殖肉牛320头，发展椴木香菇1100架、香橼960亩、达州脆李140亩，集体年收益达30万元。

采取“村集体经济组织+龙头企业+农户”模式，村集体以土地、劳动力、矿产等资源入股，变资源为资本，企业发挥资金和人才优势，促进双方共同发展。龙亭镇龙亭村依托自身区位优势，借助龙亭田园综合体建设，引进陕果集团等企业6家，发展乡村旅游、观光农业，村集体累计分红达118.5万元，集体经济收益15万元。目前，已初步形成“镇镇有规划、村村有路径”的格局。

坚持抓两头带中间，去年以来，整顿软弱涣散村党组织3个，创建省市标准化建设示范村15个，从致富带头人中选配村党组织书记5名，选调培训村党组织书记30余名，围绕集体经济发展，举办“一肩挑”干部素能提升培训班，轮训村“两委”班子成员2000余人次，储备后备力量1099名。

将村“一肩挑”干部补贴提高至每月3600元，村副职、监委会主任、村文书和其他干部补贴分别提高至“一肩挑”的70%、60%，人均增资1000元。印发《洋县村干部补贴与集体经济发展成效挂钩的实施意见（试行）》，允许从年度净收益中提取10%—15%、最高不超过10万元作为村干部奖励资金。

坚持“能力”带动，鼓励“能人”回乡，注重招引和培养各类人才，引导“能人”入党167名。选派科技副镇长16名，组建6个科技服务团，鼓励机关单位离退休干部和事业单位专业技术人员到村集体经济组织挂职兼职、创新创业。鼓励有条件的镇（街道）、村集体经济组织、专业合作社引进建立专家工作站，给予5—15万元的建站资助。